2008/11/18
給付つき税額控除制度、導入へ【金子洋一「エコノミスト・ブログ」】
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ---------------------------------------------------------------------- --- ◇ 『金子洋一「エコノミスト・ブログ」』 ------------------------- ---------------------------------------------------------------------- --------------------------- 平成20（2008）年11月18日号 -------------- ---------------------------------------------------------------------- ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ◇給付つき税額控除制度、導入へ ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 給付つき税額控除制度がわが国にも導入されそうです。もろ手をあげて歓迎し たいです。 《与党が年末に決定する税制改正大綱に、所得控除の恩恵がない低所得者にも社 会保障給付をする「給付付き税額控除」を検討課題として盛り込む案が浮上した。 民主党は昨年末に税制改革大綱で示しており、党派を超えた税制改正の流れとな りつつある。》（「給付付き税額控除」導入 与党も前向き検討） この給付付き税額控除という名前は、聞きなれない名称ですが、すでに欧米で は一般的となっている制度で、フリードマンの負の所得税を改良したものだと考 えればよいでしょう。 「給付付き」という意味についてですが、通常の手法による減税では所得税を 納めていない課税最低限以下の所得しかない家計に対しては、もともと所得税を 納めていないのですから減税になってもなんのメリットも生じないのですが、こ の「給付付き」税額控除の特長としては、一定の所得以下の家庭に給付金の形で 政府からお金がきますので、所得税を納めていない極めて所得が低い層、たとえ ばワーキングプアと呼ばれる状況下にある人々やその他の理由で所得が低い方々 に対してメリットを及ぼすことができます。 今回の追加経済対策でとられた定額給付金と比較して、きちんと低所得者層だ けに無駄なく届く点ではるかに優れています。もちろん実施までには、課税最低 限以下の家計の所得を把握するための仕組み作りなどさまざまな制度が必要です が、世界の主流はこのやり方になりました。 またその給付の仕方も、子育て支援を目的として未成年の扶養家族がいる家計 にだけ一定の金額をお渡しするとか、年齢や属性でウエイトを付けるなどさまざ まな配慮を加えることによっていろいろな政策目的を追うことができます。 さて、元日銀副総裁で現在、内閣府経済社会総合研究所長である岩田一政氏は このように発言しています。 《米国などで導入されている『給付付き税額控除』は、少し働くと（お金を）給 付し、働くほど給付を増やし、一定以上の所得になると給付を打ち切って普通に 課税する制度。仮に１年限りの減税でも、構造的な問題への回答になるやり方が 望ましい》（内閣府経済社会総合研究所長・岩田一政氏インタビュー） もちろん岩田一政さんがおっしゃっているように、極めて低所得なところに対 しては、少し働けば、収入がどんどん上乗せになるような、勤労促進的制度にも できます。実際に勤労所得給付制度（EITC）などとよばれる米英の制度はそうい う形です。 しかし、我が国の場合は例えば母子家庭などはほとんどすべてのお母さんが働 いてらっしゃるという点や、パートタイマーなど最低賃金ぎりぎりではたらく人 々が多いなど労働市場の性格が諸外国とまったく異なり、給付つき税額控除制度 に勤労促進的な意味合いを持たせる必要性はほとんどありません。つまり日本で は働ける人はすでに大部分がきちんと頑張って働いているのです。むしろ問題と なるのは、産休や育児休暇が取りにくいとか、機会費用が膨大だとか、あるいは 根拠のない男女の賃金差があるとかいうことによって女性が働きにくいことです。 （このあたりは昔、私が課長補佐として執筆に携わった平成９年版国民生活白書 で取り扱いました。）まったく余談になりますが、我が国のこのような労働市場 の性格を無視して最低賃金を論じたり、あるいは自助努力を労働者に求めたりし ても意味はないと考えます。 このようにさまざまな長所を持つ給付付き税額控除ですが、このあたりのこと は先月発売になった森信茂樹編著『給付つき税額控除―日本型児童税額控除の提 言』にくわしいです。といいますか、日本語の文献はこれしかないはずです。な ぜそんなことまで知っているかというと、実は私も１章執筆しているからなので すね。（出版記念パーティーでもやりますか。）アマゾンでも送料無料で絶賛発 売中（！）ですが、ぜひ図書館などでも結構ですからご一読をお勧めします。m( __)m そうそう、一言付け加えますが、実は、この給付つき税額控除制度は、消費税 の逆進性緩和にも役に立つんですよ。 画像、リンク入りブログのURLは http://blog.guts-kaneko.com/ です。 これまでに約400件ほどのエントリーがあります。 トラックバックもできますので、ぜひご覧下さい。 ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ・発行者 金子洋一 ・画像入りブログ http://blog.guts-kaneko.com/ ・携帯用 http://guts-kaneko.com/x/mt/mt4i.cgi ・ホームページ http://www.guts-kaneko.com/ ご意見、ご希望などのご連絡は、こちら↓の電子メールフォーム からお送り下さい。（しばらく故障しておりましたが直りました。） http://blog.guts-kaneko.com/2003/10/post.php ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
