2009/08/16
【平野貞夫の国づくり人づくり政治講座】第24号 2009年8月16日発行
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平野貞夫の国づくり人づくり政治講座 第24号 2009年8月16日発行
筆者 : 土佐南学会代表 平野貞夫
発行 : 一般財団法人 国づくり人づくり財団
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◇◆ 宇宙的地球時代 共尊共生の世紀へ ◇◆
◆◇ 第５回 夢・地球交響博 ～国づくり人づくりの祭典～ ◆◇
日時 ２００９年１０月３日（土）１０：３０～２１：００
場所 第１部 基町クレド 11F ＮＴＴクレドホール
第２部 リーガロイヤルホテル広島 ３Ｆ ロイヤルホール
★過去開催分のプレビュービデオが公開されています。
⇒詳しくはこちら http://www.kunidukuri-hitodukuri.jp/expo/
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《『政(まつりごと)の心』を求めて》 ― 日本の議会政治の反省（３） ―
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議会政治の前提条件を知るために、まず議会政治はキリスト教文化から生まれた
ものであることを理解しておかなければならない。
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『 議会政治の本質はキリスト教文化 』
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西欧に旅行して国や地方の議会の建物を観たことのある人たちには、すぐわかっ
てもらえると思うが、西欧の議会の建物は教会と同じということだ。これは西欧
では、歴史の中で教会と議会は１つだったということを証明するものである。
キリスト教は中世にローマ法皇のもと、西欧に拡大し大きな勢力となる。ここで
確立した文化は、カトリック信仰による社会と人間の支配であった。カトリック
教会や修道院の運営が、西欧社会の国や地方の運営のノウハウとなる。歴史的に
みると議会の議事法規のルーツは教会や修道院の運営規則である。
このことは、歴史が中世から近代に進むにつれ、宗教改革などが行われ、教会と
議会が分離したことを証明するものである。宗教が政治を支配する時代から、心
を治める教会と社会を治める教会すなわち議会に分れることになったのだ。議会
は社会的教会として、教会から独立することになる。
教会の運営規則を参考にしてつくられた議会の議事規則は、さまざまな面で教会
の影響をうける。まず議会での活動で「嘘をついてはいけない」ということが、
議会政治の基本となる。議会で嘘をつくことは、神に対して嘘をつくことになる。
神への冒涜である。この精神は西欧議会政治の心臓にあたるものだ。
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『 多数決でことを決定するやり方 』
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次に多数決でことを決定するやり方に、さまざまな前提条件がつけられる。多数
決で決められることは、その時の多数者の意見であり、正義とか真理とか善とい
うものと直接関係がないということだ。従って人間の心や価値観とかを多数決の
対象にしてはならないということになる。
しかし、集団には意思を決めなければならない時がしばしばある。その場合、独
裁者が一人で決定するか、特権をもつ少数者が決定するのか。構成員の多数意思
で決めるのか、方法はいくつかある。この多数決で決めるということが民主的で
あるが、それにも条件がつけられているのが西欧議会の大事なところである。
その条件のひとつは、少数者の意見表示権を絶対的に認めることである。もうひ
とつは多数決でまとまる意見が、次の機会には少数意見となる可能性があるとし
て、多数意見と少数意見の交代が生じることを前提として機能させているのであ
る。これは議院内閣制の国では政権を交代させる仕組みとなる。
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『 議会政治を国家国民のために活用しようとする精神は、
歴史を進めるたびに劣化している 』
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さて、日本ではこれらの議会民主政治の原理が、ほとんど理解されていない。そ
れはキリスト教文化という伝統がないことが根本原因である。しかし、キリスト
文化圏でもこれらの前提条件を国民に理解させるために、いろいろな工夫がなさ
れている。西欧諸国では議会民主政治が健全に行われるために、幼児の絵本から
議会の歴史や物語が教育として活用されている。そして小学校や中等教育で議会
政治の大切さが、実際教育として徹底して行われている。
日本ではどうであろうか。明治時代、わが国が議会制度を導入する時期、政府関
係者や民間有識者は、このことにずいぶん悩み、どうすれば議会政治を健全に運
営できるか、勉強している。キリスト教文化圏以外で議会制度を初めて導入した
先人たちは、立派な研究や工夫を行っている。
明治２３年（１８９０）に、帝国議会が始まっておよそ１２０年となるが、議会
政治を国家国民のために活用しようとする精神は、歴史を進めるたびに劣化して
いる。特に平成時代となって、議会政治の本質を真剣に考えようとする動きは、
ほとんどな く なった。
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