2009/06/08
イケイケあかいけ！赤池まさあき（山梨1区）国政ニュース「臓器移植法」
／~~＼国づくり、地域づくりは人づくりから ／~~~~~~~＼イケイケあかいけ！赤池誠章国政ニュース ６月８日号 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 衆議院議員赤池まさあきです。いつも大変お世話になっており、 大変感謝申し上げます。 ６月に入り、雨が降って涼しいと思えば、真夏の炎天下となり、体調 管理はいかがでしょうか。 ●国会クイズ？ 事務所のある議員会館と国会は、地下通路でつながっており、雨でも 歩いて濡れずに入ることができます。国会のある永田町は、もともと江戸 時代は江戸城(現皇居)詰めの旗本の屋敷が建っていたそうです。永田 姓の旗本が多かったことから、永田町という地名がついたといいます。 現在は国会や議員会館、首相官邸や政党本部が立ち並んでおり、永田 町といえば日本の政治の代名詞になっています。私は、国会見学に来る 方によく質問をします。今までに全部答えられた方はいない難問です。 さて、あたなも挑戦してみては？答えは後日発表します。 Ｑ１）国会議事堂は昭和１１年竣工され、当時超高層ビルでした。 さて何階建てか？ Ｑ２）議事堂に工事関係者以外で初めて足を踏み入れたのは誰？ Ｑ３）議事堂はほとんど日本製でつくられていますが、３つだけ外国製があります。 それは何？ ●国会質問と委員会の開催 首班指名、法案、予算、条約、人事は、衆議院と参議院の２回の議論 を経て決定します。衆参の多数が違う現在の「ねじれ国会」下では、首班 指名と予算、条約について、憲法の規定で衆議院が優越していますが、 法案は参議院で否決されると、衆議院の３分の２の再議決がなければ、 決定できません。人事は両院が同権限ですので、参議院で否決されると それで流れてしまいます。各院の審議は、全員参加の本会議で議論をし て、各委員会に委ねられ、再び本会議で採決します。法案によっては、本 会議にかけずに、最初から委員会審議に入る場合もあります。 日本型の政策決定過程の特色は、与党の事前審査制にあります。長 年の慣習として行われおり、国会にかける全ての案件は、一度与党の事 前審査にかけるというものです。与党の承認のない案件は、国会へ提案 できない仕組です。 私の所属する委員会は、法務委員会、国土交通委員会、厚生労働委 員会の３つです。特別委員会ではなく、常設の委員会、それも開催頻度の 高い委員会に３つも入っている議員は少ないと思います。それぞれの委員 会では、質問機会が与えられ、大変勉強になっています。初当選から３年 ８カ月で２９回質問に立たせて頂きました。国会質問は永久に記録として 残ります。大げさにいえば、歴史的文書となるわけです。後世の批判に耐 えうるような発言にしたいと、意気込みますし、間違いのないようにと神経 も遣います。 質問は急に理事の先輩議員から依頼されることが多々あります。３月 には、１日に法務委員会と厚生労働委員会２つの質問をすることになり、 準備が大変でした。また、４月には急に前日午後になってから７０分間と いう長い時間、それも入管法という重要法案へ質問することになり、ほと んど徹夜でした。私が大変ということは、それをサポートする秘書陣も同 様であり、さらに、私の質問通告を受け、その答弁をつくる行政側も大変 です。法案審議の段取りは、委員会の与野党の理事間協議で決まりま す。重要法案になれば、各政党の国会対策委員長の判断にもなります。 重要法案、対決法案になればなるほど、与野党間の協議が長引いて、 切羽詰まった状態で急な委員会開催となるわけです。 ●臓器移植法の課題と４つの改正案 ６月５日(金)厚生労働委員会が開催され、５月２７日(水)に続いて、 臓器移植法案の審議です。この法案は、人の死生観に関係するところか ら、党議拘束をかけずに自由な国会議員の意思により決めようというもの です。 平成９年法律制定後１２年経ちます。脳死は臓器移植をする場合のみ 法定死とされ、臓器移植カードなどの本人の意思決定と家族の同意によ って、行われます。意思表明ができる年齢を相続にならって１５歳以上とし ています。しかし、臓器移植カードを１億枚配布しても、日頃からカードを持 って意思表明している方は少なく、１５歳以下の臓器移植ができない問題 点が指摘されています。そのため、１２年間経っても、国内での臓器移植 が８１例しかなく、欧米に比べて圧倒的に少なく、臓器移植を待つ方々が お亡くなりになったり、海外へ移植のために、高額な費用で渡航せざるを 得ない実態があります。今後、臓器移植は国内で完結するようにとのＷＨＯ の勧告が出ることが予想されております。法律には３年見直し規定があり ますが、議論が行われきましたが、見直しをせずにここまで来ています。 改正案は現在４案あります。アルファベットで区別されています。Ａ案は、 国際基準に則って、脳死を人の死として、年齢制限をなくし、本人の拒否 の意思表示がなければ、家族の同意によって、臓器移植を行おうというも のです。ある程度の臓器移植の拡大が見込まれます。Ｂ案は、現行法を 踏襲しつつ、年齢制限を１５歳から本人の意思表明が可能であろうとする 小学校卒業年齢の１２歳に引き下げようというものです。若干は臓器移 植が進むだろうと言われています。Ｃ案は、現行法を踏襲しつつ、脳死の 定義を厳格化するもので、現在よりさらに臓器移植は進まなくなるだろうと 言われています。ここにきて出てきたのが折衷案のＤ案です。Ｄ案は、現行 法を踏襲しつつ、年齢制限をはずし、子供の臓器移植は親の同意と第３ 者機関でのチェックによって、実現を図ろうというものです。 ●私の意見表明 今日の委員会では、通常の質疑形式の後に、質問できなかった議員を 中心に、３分間ではありましたが、意見表明の時間が設けられました。初 めての経験でした。私は以下のような意見を表明しました。 自民党の赤池誠章です。今回の臓器移植法案ほど難しい議案はないと 思っています。どのような境遇、立場に置かれているかによって、見解が大 きく異なるだけでなく、そのいずれも正論であるからです。しかも、人の生死 に関わる問題となれば、簡単に結論など出せるものではないというのが正 直な思いです。 突然自分が病に倒れたり、近親者が臓器移植を待つ身であったり、募 金で海外に行き臓器移植によって元気になった方や、残念ながら亡くなら れたりした方。そして、その方々の治療に当たり、患者を救いたいという賢 明な努力を続けておられる医療関係者など、欧米のように日本国内で臓 器の移植を増やせる法案にし、一人でも多くの命を救いたいという切実な 思いがあります。 その一方で、近親者が病や事故で生死の境をさ迷い、それでも身体は 温かく、呼吸をしているのを間近で看護している方々、そして治療に当たる 医療関係者、また、現在課題となっている小児医療にたずさわる方々、法 律家や宗教家の方々は、臓器移植の拡大推進について、非常に慎重な 考え方をお持ちになられています。なぜなら、臓器移植のためには、臓器 を提供する側の「死」があるからです。 国家国民の意思決定をしなければならない私ども国会は、平成９年臓 器移植法施行以来１２年、議論は収斂するどころか、現在の４つの改正 案に見られるように、議論は拡大して、まとまる可能性はありません。３年 見直し規定がまもられなかったのは国会の不作為という側面もあったかも しれませんが、それだけ関係者や専門家の意見、国民世論が分かれた難 解な問題であることが大きかったのではないかと思います。 それでも、今国会で意思決定をしなければならないという中で、私自身、 国会議員として大変難しい判断をせまられているというのが正直なところです。 日本人の伝統的死生観では、脳死判定を人の死として受け入れるの は難しいと思います。欧米のキリスト教的な宗教的確信、信条、すなわち 究極の自己犠牲の精神がなければ、脳死を人の死とし、家族の臓器を 取り出して、他人に移植し、他人の中で自分の家族が生き続けることを 受容するというのは相当難しいのではないかと思います。まして、それが 子供であり、乳幼児となれば、尚更です。日本人の意識がついてこなけれ ば、仮に推進法案が制定されたとしても、臓器移植は進まないのではない でしょうか。臓器移植は他の人の死を前提とせざるを得ません。私は、あく までも臓器移植は過渡的な医療方法とし、時間や予算の問題はあるにし ても、最終的には人工臓器や再生医療などの研究開発の道を国家プロジ ェクトとして取り組むべきだと思っています。 第二次臓器臨調の設置、国民への情報提供、全国の地方議会での 議論、厚生労働委員会のみならず、全国会議員の意見表明を求め、国 民的な議論のある程度の収斂があるまで、法案採決を延長することを提 案して、私の意見表明といたします。 来週中には、委員会採決せず、厚生労働委員会から本会議への報告 が行われ、再来週には本会議での採決が行われるともいわれています。 本当に難しい選択となります。 ●ブログ(国政日記) 6月 5日(金) 放送番組への行政指導の事例 http://blogs.yahoo.co.jp/masaaki_akaike/58997531.html 6月 4日(木) NHK問題で議連発足へ http://blogs.yahoo.co.jp/masaaki_akaike/58991079.html 6月 2日(火) 防人新法の骨子案―国境離島PT会合 http://blogs.yahoo.co.jp/masaaki_akaike/58975746.html 5月29日(金) 民主党は不法滞在外国人のための政党か！？ http://blogs.yahoo.co.jp/masaaki_akaike/58935267.html 5月26日(火) 北朝鮮の核実験と国籍議連２８日開催へ http://blogs.yahoo.co.jp/masaaki_akaike/58902572.html 5月23日(土) 入管法改正案の与野党協議の行方 http://blogs.yahoo.co.jp/masaaki_akaike/58865290.html 5月21日(木) 教育を総選挙の争点へ http://blogs.yahoo.co.jp/masaaki_akaike/58850404.html 5月17日(日) 新・鳩山民主党は小沢氏の傀儡か！？ http://blogs.yahoo.co.jp/masaaki_akaike/58809214.html 平成２１年６月８日 衆議院議員 赤池まさあき -------------------------------------------------------------- ○お知らせとお願い ◆６月２２日(月)山梨経営フォーラム開催 参加者募集中 ６月２２日(月)午前１１時３０分から午後１時から 甲府富士屋ホテル 会費１人１万円 「経済危機対策と日本政策金融公庫の融資制度」 ◆国政報告のための無尽・小集会に呼んでくれませんか。 私赤池の話を聞いてみたいという方は、 小人数で結構ですから、小集会を開いてくれませんか。 また、無尽や会合に来てほしいという方は、 事務所までご一報ください。 ◆政党ポスターを掲示してくれませんか。 通りに面した場所で、掲示してもいいという方は 事務所までご一報ください。 ／~~＼ ／~~~~~~~＼Akaike,Masaaki 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 国づくり、地域づくりは、人づくりから！ 衆議院議員 赤池 誠章（あかいけ まさあき） 〒100-8981東京都千代田区永田町2-2-1 衆議院第一議員会館733号室 地図はhttp://kokomail.mapfan.com/receivew.cgi?MAP=E139.44.47.8N35.40.17.6&ZM=11&CI=R 電話03-3508-7343 FAX03-3508-3733 〒400-0864 山梨県甲府市中小河原1-12-15 自由民主党山梨県第一選挙区支部 （甲府バイパス沿い、くろがねや住吉店西） 地図はhttp://itp.ne.jp/SKEGCAssignMap?kid=KN1906012800000860&cont_id=a00 電話055-244-1150 FAX055-244-1151 電子メール mailto:ma@akaike.com ホームページ http://www.akaike.com 携帯用 http://www.akaike.com/i/ 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 ---------------------------------------------------------------------- イケイケあかいけ！赤池まさあき（山梨1区）国政ニュース 発行システム：『まぐまぐ！』 http://www.mag2.com/ 配信中止はこちら http://www.mag2.com/m/0000180747.html ----------------------------------------------------------------------
