2009/09/14
時事用語ギャラクシー「戸別所得補償制度」
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□■□■ 時 事 用 語 ギ ャ ラ ク シ ー ■□■□
（旧 ミニ解説つき！新聞記事の流れがサクサクわかる）
2009.9.14. 第337号
■戸別所得補償制度■
▽旬の時事用語をできるだけ分かりやすく説明するメルマガです。
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■■■はじめに
本日のテーマは「戸別所得補償制度」。
これまでガチガチの保守だった田舎の農家のみなさんが、雪崩を打って
民主党に投票したのは、この政策が大きいとか。
ボーナスの減ったみなさん（実は自分です！）の「サラリーマンにも所
得補償を」の声が聞こえてきそうです。
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□■□■きょうの解説■□■□
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●解説「戸別所得補償制度」
政府が決めたコメの生産調整（減反）に対し、参加するかしないかを農
家の自由とする。
その代わりに、減反に応じた農家に対しては、生産作物の販売価格が生
産コストを下回り損失がでた場合、国が差額分の損失を税金で補填する
制度。
野菜は販売価格と生産コストの差が小さいため、当面はコメ、麦、大豆
などの生産農家が対象。
民主党が農業の振興策として、０７年参院選からマニュフェストに取り
入れ、０９年衆院選で大勝し、政権を取ったため、２０１１年を目標に、
実施することになった。
減反は、コメを作りすぎて米価下落を招かないために、国が生産調整を
農家に押し付けてきた。
減反に応じた農家へは協力金が支払われるが、代わりの作物が作れない
ので耕作放棄地となりすぐに田んぼは荒廃する。大規模農地は、コメか
ら麦や大豆などに転作した場合に補助金が支給されるが、手続きが煩雑
といわれ、転作作物の栽培経営がうまくいかず、経済的に苦しい農家も
少なくない。
日本の食糧自給率は先進国で最低の４０％を切る惨状だが、減反政策で
農地を削ってきたツケが大きく、国が自ら農村の荒廃を招いてきた、と
の批判もある。
このため、減反に応じた農家が安心して農業を続けられるようにと、戸
別補償のアイデアが出てきた。
自民党は間接的支援政策がモットーで、農家支援は、農協を通していた。
しかし、民主党は直接支援がモットーで、農協を通さず、戸別の農家に
直接、金を渡すのが特徴。
欧米では、食糧自給率を守るために、農作物の内外価格差に開きがある
場合、農家に補助金を直接支給している国が多い。
しかし、この政策を問題視する意見も多い。
まず、少なくとも年間１兆円の予算が必要で、財源なきバラマキではな
いかとの批判。
やる気のない零細な兼業農家が戸別補償で生き残り、農地を手放さない
ことへの弊害も大きい。やる気のある農家が農地を広げ、合理化で安定
経営を目指すという大規模農業への再編の動きが妨げられる。
また、たとえば日本の小麦は品質が悪く、作れば作るほど買い手がなく
在庫の山になるのは明らかだが、こうした農家にも税金で補填すると、
予算がパンクしてしまうとの懸念がある。
食糧自給率を上げるのなら、なぜ減反をやめないのか矛盾している。か
りに減反を廃止すると米価が暴落し、戸別補償予算が年間１兆円では済
まなくなる可能性が高い。
これに対して民主党は、大規模農家への補償額を手厚くし、やる気の無
い零細農家への補填はいずれ見直すと表明している。
バラマキとの批判に対しては、これまでのようなムダな道路やハコもの
などの公共工事へのバラマキをやめて、農業の再生を目指す適正な政策
と主張している。
複雑化した補助金行政から、欧米で行われている単純な直接支援に移行
することで、自動的に農家に所得補償の金が回る。こうして農家経営が
安定すれば、都会に出た若者が後継者として戻ってくる。
農家が安心して農業に取り組めることで、地域社会の安定、さらには国
の安全保障とも関わる食糧自給率のアップと、農家の再生による「食の
安全」が図れる、としている。
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■■■編集後記
ニュースやワイドショーを見ていると、掌を返したように、民主党の新
政権の話ばっかり。
日本のケネディー家とかいって、鳩山家のことも詳しくやってます。
民主党の議員、ほんの２週間前まではほとんど知らなかったのに、かな
り名前と顔が一致するようになりました。
それに比べ、自民党の露出の少ないこと。
出れば、すったもんだの醜悪な党内情勢のお話。
あれだけ毎日テレビでお目にかかっていた自民党の首相や大臣の顔も、
ほとんど見なくなりました。
当たり前ではありますが、政権を取ると、マスコミの対応もこんなに変
わってしまうのですね。
それから、官僚の対応も掌を返したように、変わりました。
財務省と外務省は表面上、恭順の意を呈しています。
民主党を批判していた国交省や農水省は、民主党の幹部にわざと冷たく
あしらわれて、オロオロしている感じです。
イジメられるんちゃうかなあ？と心配するのは当たり前で、公共事業削
減と特殊法人見直し、天下り廃止のターゲットにされる気配です。
いくら官僚が強いと言っても、与党が方針を決めて命令系統に則って指
示すれば、それに従わざるをえないのではないかという気がします。
官僚の面従腹背といっても、人事権を蹂躙すれば政治家側の一本勝ちで
す。
民主党がそこまでするのかどうか知りませんが。
で、しばらくすると政治家と官僚も仲良くなって、そのうち、政官の癒
着ができて､ナアナアになってきます。
そうしたら、今度は自民党に政権交代して、これまでよくも冷たくして
くれたな、と官僚ににらみをきかせ、改革を断行します。
こういうことをだいたい１２年おきに繰り返すのが、良いとされる民主
主義国の政権交代のようです。
そのためにも、自民党は１２年後の再生に向けて頑張ってもらいたいで
すね。
最近、民主党のいろんな政治家が出て政策を説明するのを見ていると、
自民党の人材不足が際立っているのに改めて驚かされます。
自民党の政策を作ってきたのは官僚だったのかなあ、と。
政権投げ出しやら元キングメーカーやらのロートルたちがまだのさばっ
ているので、自民党が再生するとしたら、本当に１０年くらいかかるか
もしれません。
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