白保メール No.91 サンゴ礁の持続的な利用と地域の活性化に向けて１ [まぐまぐ！]

2007/06/08

白保メール No.91 サンゴ礁の持続的な利用と地域の活性化に向けて１

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　＜サンゴ礁の持続的な利用と地域の活性化に向けて（その１）＞
　　　　　　　　　　　　白保魚湧く海保全協議会　事務局長　上村　真仁

　何百年にもわたりサンゴ礁の海辺に繰り広げられた白保集落の暮らし。飢饉の時も
戦争で畑仕事が出来ない時も、海の恵みは人々の命をつないできました。この海はま
た、神聖な場所として村の人々の深い精神文化と結びついた大切な場所でもあるので
す。
　しかし、現在赤土の流出や陸域の開発、ライフスタイルの変化による環境負荷の増
大により年々サンゴが減っています。
　白保村の貴重な財産とも呼べるこの海が失われるかもしれないという危機感から、
白保村の人々によって設立されたのが“白保魚湧く海保全協議会”です。
　昨年５月に小林さんから設立経緯を、また、７月には私から“垣”復元プロジェク
トの報告をさせていただきましたので白保メールの読者の皆さんはご存知の方も多い
と思います。（白保メールNo.79、80 「白保魚湧く海保全協議会のこと」、No.82
「石垣島白保での海と人との新たな関係―垣の復元事業―」）
　協議会は、その後も様々な活動を積み重ね集落内や島内で注目・評価される存在と
なっています。
　今回は、白保魚湧く海保全協議会のその後の活動を皆さんにご報告させていただき
ます。
　
１．白保魚湧く海保全協議会の観光ルール策定

（１）白保集落における観光の状況

　協議会設立の数年前からサンゴ礁観光を目的として白保を訪れる観光客が急増して
います。夏のピーク時などは、一つのポイントに６～７隻の船が出て１００名近いお
客さんがシュノーケルをするという状況も見られるようになりました。
　その結果、それまで白保船着場から満潮の時間帯に合わせて船を出していた事業者
の中にも、潮時に左右されずにサンゴめぐりが出来るよう別の場所から発着するツア
ー業者も現れました。干潮時に浅瀬となって通ることの出来ないワタンジを避けてサ
ンゴ群落のより近くから船を出すためです。
　観光客の増加がもたらしたのは、サンゴの劣化や生態系のかく乱です。狭いポイン
トで一度に多くの人数がシュノーケルを行うことは、不注意や技術不足によりサンゴ
を踏みつけたり、フィンで蹴飛ばして折ってしまうなど観光被害を増大させます。特
に、干潮時のシュノーケルはサンゴとの接触の可能性が高く参加者にとっても危険な
場合もあります。中には、餌付けをする業者も出てきました。魚肉ソーセージによる
餌付けなどは生態系のバランスを壊してしまうことにもつながります。
　また、民宿やシュノーケルツアー業者の増加により、村の人々の暮らしへの影響が
出始めました。水着で集落内を歩く人、民家や拝所などへ入り込むことなど、村人の
間から治安や風紀について心配する声が聞こえるようになっていました。
　外から観光で訪れる皆さんにとっては、白保は魅力的な観光地かもしれません。し
かし、集落に住む人たちにとっては日常の暮らしの場所なのです。

（２）観光ブームに対する協議会の考え方と観光ルールの策定

　設立当初より重要課題として取り上げられたものに『観光問題』があります。ここ
であえて『問題』と書かせていただいたのは、協議会の目標とするサンゴ礁保全と持
続可能な地域の発展を考えた場合、現在の八重山の置かれた状況は『問題』であると
考えているためです。
　沖縄県、石垣市ともに観光が地域の主要産業であり、経済振興策の中心に観光振興
を位置付けています。石垣島、八重山への入域観光客数は堅調な伸びを示しており、
今後も増加していくことが期待されています。
　しかし、このままの状態で観光誘致だけを進めていって本当に良いのでしょうか。
自然環境への配慮はもちろんのことですが、観光産業についても地元優先の発想が無
いと何のための発展なのか分からなくなってしまいます。本土資本の進出や、観光産
業への就職を目当てにした移住者の増加は、島の人々にとって本当に望ましいものな
のでしょうか。
　協議会では、サンゴ礁を守ることはもちろんのこと白保で暮らしてきた人々の生活
を守ることも同じように大切だと考えています。そこで、設立からの半年をかけて
「観光客の皆さんへのお願い」を取りまとめるとともに、「サンゴ礁観光事業者のル
ール」を作りました。
　自主ルールや決まり事は、白保サンゴ礁が集落の皆の財産であり、祭事や神事、お
かずとりなどの伝統的な集落民の利用を優先することを基本的な考えにしています。
観光業は、将来的に大きなポテンシャルを有する産業であると言えますが、かといっ
て過剰利用を行うとサンゴ礁環境が悪化し、集落にとっても大きな損失となります。
そのため総量規制や利用方法の調整を行いながら持続可能な範囲と方法での観光受入
を行っていくための約束事として機能することが期待されています。

（３）サンゴ礁の利用と保護のゾーニングに向けて

　2006年６月１４日の協議会定期総会で、「観光事業者のルール」は承認されました。
しかし、利用調整を図り総量規制を行うためには、集落内の既存事業者の皆さんに賛
同してもらうことはもとより、集落内外、島内外に広く情報発信をすることが必要で
す。このルールを知ってもらい、守ってもらう必要があるからです。
　そのため協議会では、加盟観光事業者を中心に海浜清掃や廃油ボールの回収に取り
組み、小中学校の海の学習支援に取り組みました。また、昨年ご報告した伝統的な定
置漁具“垣”の復元もそうした協議会の活動を周知し、地域の信頼を得るための重要
な事業の一つとなっています。
　地域での活動が認められたことで、昨年１０月３１日には白保公民館運営審議委員
会において「観光事業者のルール」と「観光客の皆さんへのお願い」が承認されまし
た。これを受けて協議会では、１１月２０日これら観光関連のルールについての記者
発表を行いました。
　ついで、今年に入って２月４日には、石垣市消防本部の協力のもと救急救命講習会
を開催し、３月１０日には海上での救助法の勉強会を実施しています。さらに、白保
魚湧く海保全協議会のホームページ（http://www.sa-bu.com/）を開設し、広く情報
発信も行うようになりました。
　白保魚湧く海保全協議会では、白保サンゴ礁保全・管理の自主ルールとして、観光
事業者のルールに加えて、観光・レジャー利用者のルール、漁業者・採捕者のルール、
研究者のルールを策定するとともに、白保サンゴ礁海域の利用と保護に関するゾーニ
ングを行う予定です。

　<<白保サンゴ礁観光事業者の自主ルール：概要>>

◆ルール策定の目的
　本協議会は、白保サンゴ礁を今後とも大切に使いながら次の世代へ継承していくこ
とを目的として、この海を利用する際のルールを関係者の総意によって定めるものと
します。

◆基本的な考え方
（１）白保サンゴ礁環境は、白保の人々が代々守り・育んできたものであり、白保集
落が豊かに暮らして行くために必要不可欠なものです。
（２）白保の人々が伝統的に営んできた海藻や貝の採取など海とともにある生活を将
来にわたり続けていくために、この海を白保集落の共有の財産であるとし、サンゴ礁
環境の保全・管理を自ら行うこととします。
（３）観光、レジャー、漁業など白保の海を利用する全ての人たちが賛同、理解、協
力しこの海を次世代へ継承していきます。
（４）既存の法令や条例を遵守することはもとより、さらにより一層の保全と適切な
利用を進めるために自主的に守るべきルールを定め、これを守ります。
（５）  議会が定めるこの海の保全・管理に関するルールを広く周知し、その徹底を
図ります。

◆ルールの構成
1.白保サンゴ礁海域で観光業を新たに営む際のルール
2. 白保サンゴ礁海域での観光事業者のルール
　2-1.安全確保のためのルール
　2-2.サンゴ礁環境保全のためのルール
　2-3.観光事業者の意識・技術を高めるためのルール
［各ルールの内容は http://www.sa-bu.com/rules/rules.html をご覧ください。］

　<<ゆらてぃく白保村へおこしの皆さんへ：観光客の皆さんへのお願い>>

　石垣や赤瓦が残り、フクギの緑が美しい石垣島・白保集落。ここは古くからの農村
集落であり「観光リゾート」ではありません。世界一のアオサンゴ群落で有名なサン
ゴ礁の海も「指定海水浴場」ではありません。
　皆さんが白保に魅力を感じて遠くから来ていただいたことは、白保に暮らす私たち
にとっても、とても嬉しいことです。しかし、その一方で、日々の暮らしの場に見ず
知らずの多くの方が入ってこられることに不安を感じていることも事実です。
　私たちの昔ながらの静かな暮らしを守るとともに、白保集落におこしいただいた皆
さんに快適に気持ちよく滞在していただくために集落内でご注意いただきたいことを
まとめました。
　皆さんの白保での滞在がよい思い出になることを願います。

◆白保で注意していただきたいこと
◆祭のときに注意していただきたいこと
◆海で注意していただきたいこと
［各項目の詳細は http://www.sa-bu.com/message/message3.html#shiraho をご覧く
ださい。］
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（次号につづく）

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♪　『白保メール』ホームページ
   　　http://www1.ocn.ne.jp/~shiraho/ 　

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白保メール　NO.91  07.6.8
発行者　　　鷲尾雅久　谷崎樹生　小林　孝
　　　　　　shiraho@estate.ocn.ne.jp