●週刊北海道雑学百科● 北海道開発局のおはなし [まぐまぐ！]

2008/07/02

●週刊北海道雑学百科● 北海道開発局のおはなし

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┃＼／┃　[週刊] 北海道雑学百科！　Vol.206　 2008/07/02
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　＜魅惑の大地"北海道"がもっとわかる！"北海道うんちく王"になる！＞

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Ｎ　■　　　　本日の北海道豆知識！
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　　　　　＜　北海道開発局と公共事業依存　＞

　※2008年、官製談合摘発・逮捕、廃止論議が噴出した北海道開発局。
北海道開発の歴史を特集します。

▼北海道開発局とは？

　そもそも「北海道開発局」とは何なのでしょうか。北海道を開発するた
めに存在する行政機関で、国土交通省の出先機関。道内の国担当の公共事
業を管轄します。それを指導したり企画したりするのが同じく国土交通省
にある「北海道局」ということになります。

　道外には存在しない類の北海道独特の制度であります(沖縄県には似た
制度がありますが)。道外都府県では国土交通省地方整備局と農林水産省
地方農政局が担当するものを、道内では北海道開発局が一手に引き受けて
いて、国道、治水、空港・港湾行政、漁港・農業整備、都市計画などの事
業を担当しています。

▼北海道開発の歴史

1950年6月1日　総理府外局に「北海道開発庁」設置
1951年7月1日　北海道開発庁の出先機関「北海道開発局」を札幌市に設置
2001年1月6日　国土交通省へ移管、北海道開発庁は「北海道局」となる

　北海道に開拓使が設置されたときに北海道開発事業ははじまりました。
1886年以降に国の機関である北海道庁(現在の道庁とは異なる性格:トップ
は北海道庁長官)が設置され、開発が行われてきました。

　地方自治法施行により1947年5月3日、北海道庁に代わって普通地方公共
団体の北海道(トップは北海道知事)が誕生したため、1950年6月、北海道開
発法に基づいて、北海道開発を担当する国の機関(総理府外局)「北海道開
発庁」、及び翌年にその出先機関「北海道開発局」が誕生しました。

　2001年1月6日に国土交通省の元に入り、北海道開発庁は「北海道局」に
なりました。北海道開発事業を行う機関としての「北海道開発局」は、道
内経済界・政界で存続の声が強く、地方支分部局としてそのまま残りました。

▼北海道開発の組織

○北海道庁時代(1886年～1947年)
　内務省‐北海道庁

○北海道開発庁時代(1950年～2001年)
　総理府‐北海道開発庁‐北海道開発局‐○○開発建設部

○国土交通省時代(2001年～)
　国土交通省‐北海道局
　　　　　　　　北海道開発局(地方支分部局)‐○○開発建設部

　北海道開発局には独特の「開発建設部(開建)」という部署が11設置され
ています(開発局の5000人を超す職員の9割以上はここに配属されています)。
道路や空港の整備・維持管理を中心に事業を行っていて、札幌、函館、小
樽、旭川、室蘭、釧路、帯広、網走、留萌、稚内、河川管理の石狩川があ
ります。

　ちなみに、国ではありませんが、道内の支庁には、道路・治水など土木
事業を行う「土木現業所」という部署があり、札幌、旭川、函館、小樽、
室蘭、留萌、稚内、網走、帯広、釧路の10箇所に設置されています。石狩
川を除けば、開発建設部と同じ管轄区です。

　土木現業所の前身は明治時代から続く古い部署ですが、北海道開発庁が
発足し北海道開発局開発建設部・治水事務所が設置されたとき、国の事業
の担当と道の事業の担当が二分されました。2004年に開発建設部所管から
支庁所管になりました。

▼二重行政と北海道体質

　開発建設部管轄区域と土木現業所管轄区域、さらに事業内容がほぼ同じ
であり、1つの組織でできることをわざわざ分けてやっている「二重行政」
であるとの批判が多くあります。北海道の特別扱いは、国の補助が他都府
県より比較的多いということ、または、国内全体の公共事業の1割が北海道
であるということに表れています。

　よく公共事業天国、土木天国といわれます。開発によって発展してきた
という全国的にまれな歴史があり、官公需要に頼ってきた道内の土木産業
ですから、今も道内完結型の産業が、土木業者が多く見られます。それは、
経済移輸出入比率が国内最下位の61.1%であること、全国平均6%程度だと
いう都道府県内総生産に占める建設業の割合が、道内は10%であることから
も分かります。

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■連載：行ってみたくなる北海道観光スポット探訪！
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【道の駅忠類・ナウマン象記念館・ナウマン公園】

　定番度：★★
　オススメ度：★★
　住所：十勝管内幕別町忠類白銀町384番地12
　MAP：http://www.mapion.co.jp/c/f?uc=1&grp=all&nl=42/33/21.440&el=143/18/08.823&scl=25000&bid=Mlink
　アクセス：国道236号線忠類市街地

　訪問最適時期：通年。
　営業日/時間：年末年始を除く9:00～18:00。
　滞在時間(目安)：30分～。
　必要経費：無料。
　駐車場：無料約100台あり。

　道の駅忠類は、幕別町忠類地区市街地にある道の駅である。道の駅施設
は年末年始を除いて年中無休で9:00～18:00。道の駅中核施設の売店では、
幕別町の作物を使ったわさび味ソフトクリーム、手作りパン工房などおい
しいものが販売されている。

　1993年4月22日道の駅登録・オープンした。忠類村と幕別町が合併後の
2007年4月1日に、町が2億円をかけて現在地に新築移転オープンした。鉄筋
コンクリート(一部木造)平屋建てで、面積370m2。

　ナウマン公園、その背後にあるナウマン象記念館、道の駅忠類、ナウマ
ン温泉アルコ236の順に隣接している。ナウマン象発掘記念碑、無料のナウ
マン公園若者広場キャンプ場もある。ここでは、それらの施設についても
紹介する。

ナウマン公園とナウマン象記念館

　噴水・水場もある公園である。ナウマン象親子のレプリカが特徴的であ
る。ドーム型の屋根を擁するナウマン象記念館は上空から見るとナウマン
象の形をしているというが、普段見れないせいかあまり知られていない。
1988年8月にオープンした。9:00～17:00、月曜日(祝日の場合火曜日)と祝
日の翌日及び年末年始は休館日。大人300円、小中学生200円。

　館内には1969年7月26日に発見、8月13日～17日に緊急発掘調査、1970年
6月27日～7月3日に発掘された、ナウマン象復元骨格標本が展示されている。
全長4.3mで圧巻である。ほかにも化石、パネル展示もされており、旧忠類
村のナウマン象化石発掘の様子を細かく知ることができるようになっている。

ナウマン温泉アルコ236

　11:00～22:30年中無休。厳選100%の美人の湯として親しまれている。泉
質はアルカリ性単純泉。宿泊施設やレストランちゅうるいもあり、温泉後
も楽しめるようになっている。1994年に新築された建物外観は、日高産麦
飯石を埋め込み、ナウマン象も意識したつくりになっている。延べ面積
12181m2、2階建て。

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