2012/05/17
【アメリカ通信】実は成功だった！？「日中韓首脳会談」
┠────────────────────────────────── ╋╋…‥・ ・・‥‥…━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━ ┃日本の情報・戦略を考えるアメリカ通信 ┃ http://www.realist.jp ━╋…‥・ ・・‥‥…━━━━━━━╋━━━┯━━━━━━━━━ ├ 2012年05月17日 ■ 実は成功だった！？「日中韓首脳会談」 ■ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ -▼今日のChoke Point▼- 1:日本の潜在的プレゼンス 2:本当はスゴイ、日本外交の「お家芸」 3:災い転じて福となすのパラドクス -▲ ▲- ＃チョークポイント - Wikipedia ( http://goo.gl/z1J9z ) ■---■---■---■---■---■---■---■---■---■---■---■---■---■--- 五月一三日、一四日の二日間にわたって北京で開かれた 「日中韓首脳会談」であるが、 この話題は大手メディアでも盛んに報じられたこともあり、 読者の皆さんもいろいろ想うところがおありだろうと思う。 今回の「アメ通」はこの話題を素材として、 いつものように、国際関係についてのひねりの効いた見方を 読者の皆さんにご披露しようと思う。 さて、このニュースについての一般的な解説・分析では、 たとえば「日経新聞」の表現を一部引用すると、 野田政権はほとんど何も成果を上げることなく、二日目の首脳会談の最後には、 中国側に見事に 「胡主席と李明博大統領の会談だけが開かれ、はしごを外され」たとなっている。 ※日経新聞「ほころぶ日中韓」五月十五日朝刊四頁：（ http://goo.gl/zwzHR ） つまり、今回の会談では、日中韓三か国の自由貿易交渉（いわゆるFTA） の分野では日本は一定の成果を上げたものの、 共同宣言などでは実質的に得るものが少なかったと報じられている。 要は、日本の外交は「敗北」したということであり、 実際の報道もこのようなものが大多数であった。 しかし、それは果たして本当なのだろうか？ ここで、私たちは「リアリスト」的な視点を導入することで、 ありきたりな分析以上の「知見」を得ることができるのである。 今回はそのようなポイントを以下の三つに絞って、ここで提示してみたい。 その三つとは、 1）日本のもつ予想外の「存在感」 2）日本が"お家芸"とする「外交手段」 3）日本がもっている有利な「選択肢」 である。順に説明してゆこう。 まず、（1）の「存在感」であるが、 これは要するに、日本という国家は東アジア地域における、 一つの有力な「プレイヤー」である、という事実だ。 たとえば日本国内の大手メディアによる報道では、 「日本も相当なパワーを持った、独立した意思をもった存在である」 という観点が完全に抜け落ちているものが多く、 このような報道姿勢について、私はかねがね疑問を抱いていた。 例えば、冒頭で紹介した報道などによれば、 中韓両国は、政権末期のいわゆる「レームダック」状態であり、 両国首脳としては、国内へのアピール効果の方を重視して、 外交問題に対しての意欲は希薄であった・・・ というような主旨の分析がなされている。 このような報道が、暗黙のうちに意図しているものは、 「日本は他国（中・韓）の国内事情のおかげで、何もできなかった」 ということである。つまりこのような分析に従えば、 日本にはまるで何も決定権がなかった、ということになってしまう。 ところがこれは、非常に危険なミスリードである。なぜか。 たとえばもし一国を代表する為政者やエリート達が、 このような認識をメディアで刷り込まれてしまうと、 陰に陽に重大な影響が出るからだ。 このメッセージが、彼らから自由な外交政策の発想を奪ってしまうのだ。 「日本は何もコントロールできない」 「だから日本はなすがなされるままだ」 などという根拠の無い悲観論から政策を立案してしまっては、 他国とシビアに渡り合える効果的なアイデアが出てくるはずがない。 ともすれば、これがさらにエスカレートし、 「日本は他国（や特定組織）に完全にコントロールされている」 という無茶な暴論につながる可能性も出てくる。 ところが冷静に分析してみると、 実は日本も巧みに外交政策を駆使して他国をコントロール出来ている事案もあり、 「われわれは日本にコントロールされている！」 「日本をコントロールさせるのはかなり困難だ！」 などと、相手国側が感じている場面はいくつもある。 ちなみに、現在は中国共産党の人民解放軍国防学院で戦略を教えている、 私のかつてのコースメイトなどは、 「中国は経済・マーケット面で、日本に完全に支配されている」 と真顔で語っていたものである。 彼のように、日本は意図的に「戦略」を使っている と感じている人間がいることをわれわれは忘れがちだ。 つまり日本外交は、実は日本人側が思うほど「ヘタレ」ではなく、 その図体の大きさのために、一目置かれている部分がまだあるのだ。 -*- -*- -*- では、日本が（2）"お家芸"としてきた「外交手段」とは、 一体どのような「戦略」なのだろうか。 これは、いみじくも、拙訳である 『米国世界戦略の核心』という本の中で、 原著者のハーヴァード大学のスティーブン・ウォルト教授が、 「中・小国家が、アメリカのような大国相手に対して使う戦略」 として、そのうちのいくつかを紹介している。 ではウォルト教授のようなリアリストの視点からすると、 日本はどのような戦略を使っている（と思われている）のだろうか？ それは、いわゆる「ボーキング」（balking）といわれるものである。 「ボーキング」とは、「やります」と言って口約束をしておきながら、 ズルズルと約束を先延ばしにし、なかなか実行しないという「戦略」である。 いわば、労働闘争などで使われる「遵法闘争」、 もしくは「やるやる詐欺（？）」というものに近い。 ※ちなみにこれは、野球用語としてお馴染みの「ボーク」という言葉と同一語源である 今回の三か国首脳会談の協議に関する一連の報道では、 事前に日本と韓国が歩調を合わせて、三か国共同の自由貿易圏の実現を目指す、 という内容のものが多かった。 ところがいざ幕が開けてみると、韓国は早々と日本を見切り、 中国との間でFTAの協議を始めてしまい、 その挙句には日本をのけ者にして、中国と個別の首脳会談を行ってしまったのだ。 これが、日本が「はしごを外された」 という表現につながったことは、冒頭ですでに述べた通りだ。 しかし、ここで見方を変えると、 日本は意識する・しないに関わらず、 中国や韓国に対して「ボーキング」していた と捉えることもできるのである。 それどころか見方によれば、 日本が意図的にこの「ボーキング」を 仕掛けていたフシさえあるのだ。 読者の皆さんは、既にピンと来ているはずである。 そう、自民党時代の日本政府の得意ワザこそが、 この「ボーキング」であったのだ。 それは日米交渉の際に「やります」と口約束だけしておきながら、 国内の野党をはじめとする抵抗勢力を「利用」（？）して、 自らに科せられた責務の実行を遅らせジリジリと抵抗する、というアレである。 憲法九条を盾にした海外派兵の拒否など、まさに"お家芸"である。 今回の例でいえば、たしかに日本経済にとっては、 三か国間のFTAを結んでおけば有利になったのかもしれない。 特に経済界からの「早期FTA締結を！」という圧力は相当のものだったようだ。 だがFTAの成立が事実上「中国の傘下に入る」という 事態に陥る可能性すらあったわけで、 安全保障戦略面では、日本は今回、 いわゆる「中国リスク」に直面していたという解釈もできる。 「日本国内で抵抗勢力のせいで締結が難しくなった…」 という"お家芸"的な理屈を使えば、 日本が「ボーキング」を行なって、"わざと"会談を失敗させた、 と考えることもできてしまうのだ。ようするにこの失敗は、 日本政府が（無？）意識的に行っていた「戦略」によるものだったと言えるのだ。 エリート層を含めた大多数の日本人は、 日本政府がそのような高等戦略を採っているとはよもや思ってはいまい。 しかし、他国からすると（その認識が本当に妥当なのかどうかはともかく）、 「日本は戦略的に動いている」と感じる要素は、確実に存在しているのだ。 余談だが、冷戦後の日本のもう一つの"お家芸"として 「ヘッジング」という、「米中二股がけ戦略」があるのだが、 それについてはいずれ稿を改めて述べてみたいと思う。 -*- -*- -*- 最後に、（3）の「選択肢」について説明してゆこう。 日本は、今回のような地域レベルでの自由貿易協定のみならず、 国際政治の舞台では、あえて曖昧な立場を取ることもできる。 そしてこれが意外に戦略的な「正解」となる場合がかなりあるのだ。 なぜなら一般的に戦略の策定では、 「選択肢を残しておく」 ということが極めて重要になる場合が多いからだ。 例えば、日本は中国大陸からは海をへだてて一定の距離があるために、 政治的にもユーラシア本土にある国からの（物的・政治的）影響を、 自らの判断で、ある程度、取捨選択できるという地理的利点がある。 これは、欧州におけるイギリスと同様のポジションであると言える。 英国はEUに加盟こそしているが、 共通通貨であるユーロは採用せず、独自の通貨（ポンド）を維持している。 これはヨーロッパ大陸の諸国間政治のステージにおいて、 イギリスが「選択肢」を残しているということに他ならない。 では、隣国である韓国は地理的にどのような位置付けとなるのか？ 韓国は中国との二国間協定を急ぐことによって、 経済的には早めに中国にコミットしたということになる。 仮に中国を、欧州におけるEUと見立てた場合、 いうなれば、韓国はオランダやポルトガルになることを選んだ、 という意味合いになるのだ。 今後、もし中国経済のバブルが崩壊した場合には、 韓国は日本よりも中国市場に深くコミットしてしまったが故に、 より大きな被害を被ってしまう可能性もある。 つまり彼らはチャンスを得たと同時に、 戦略的には「中国リスク」という、 大きな負担をも抱え込んでしまったとも言えるわけだ。 韓国は、大陸に対しての半島に位置するという、 「地政学要因」からは絶対に逃れることができない。 逆に日本は、ユーラシア大陸とは海を隔て位置している。 つまり、日本は「オフショア」という 地政学的に大きなアドバンテージを生得しているのである。 この決定的に重要な要因があるので、 実は日本は戦略的な「選択肢」を持てているのだ。 -*- -*- -*- 中国の今後の政治動向を考えると、今回の「失敗」は、 むしろ、「災い転じて福となす」となる可能性がある。 実は、我が日本はそれを見越して、 能動的なプレイヤーとして戦略を展開していた・・・ と言ってしまっては言い過ぎであろうか。 これまで「アメ通」では日本の政策に対して、 どちらかといえば厳しい意見を述べてきてはいるが、 考え方ややり方次第では、日本にもまだまだチャンスはある。 このことを、私は読者の皆さんに伝えたかったのである。 そうでなければ、こうして毎週「アメ通」を通じて 皆さんと共に日本のあるべき姿を考察している意味がないからだ。 さて、今回もこのような逆説的な分析を試みてみたが、 実はここまでお付き合い頂ける「アメ通」読者の皆さんこそが、 すでに、戦略「脳」力を備えた「能動的なプレイヤー」である、 と私は考えている。 そんな皆さんに、現代の戦略家を代表する エドワード・ルトワックの言葉を紹介して、 今回の「アメ通」の最後を締めたい。 「戦略とは、パラドックスである」 そして、この戦略のパラドックスを理解したときにはじめて、 われわれは「能動的」なプレイヤーとして動けるのである。 （おくやま） ■---■---■---■---■---■---■---■---■---■---■---■---■---■---■--- ■■■ ■■■ ■■奥山真司プロフィール■■ 横浜生まれ。日本の高校を卒業後、 カナダのブリティッシュ・コロンビア大学に入学。 地理学科および哲学科を卒業。 英国レディング大学大学院戦略学科で修士号及び博士号を取得。 コリン・グレイに師事した。戦略研究学会会員。 米国地政学研究家。戦略学博士 ・筆者ブログ「地政学を英国で学んだ」 http://geopoli.exblog.jp/ ・奥山真司Twitter http://twitter.com/#!/masatheman □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □■□■＜PR＞━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━□□ -★意外とマジメな「運」の話★- http://publiba.com/i/11XIxN/ 私は「戦略」というものを個人的に研究している 単なる市井の一研究者にすぎないが、 数年前にあるところで「横綱論」なるものを語ったことがきっかけで、 いろいろな方々にこの理論について「もう少し詳しく語ってくれ」 と言われるようになった。 この「横綱論」を一言で簡単に説明すれば、それは 「人間の運の強さは人相として表れ、 それは相撲の番付表をつかってランク付けできる」 という、私が独自に編み出した人間観察のための理論のことである。 [ 電子書籍のパブリバ ] http://publiba.com/i/11XIxN/ □■□■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━＜PR＞━□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ （編集後記） さて、今週の「アメ通」は如何でしたでしょうか？ 配信を重ねる毎に内容が濃密になってきて、 管理人などは付いてゆくのに精一杯ですが・・・ 今回も、とても印象的なフレーズが出てきました。 「ボーキング」・・・。 これはもう本当に日本の「お家芸」ですね。 今回のおくやまさんのテキストを読んでいて、 管理人が想起したのは、幕末の志士：高杉晋作です。 彼が、1864年の「四国艦隊下関砲撃事件」の後始末で、 イギリス・フランス・オランダ・アメリカの列強四国 と直接交渉を行った際の活躍を思い出しました。 この交渉の様子は、 ▼Amazon.co.jp：「世に棲む日日」（司馬 遼太郎） http://goo.gl/cBmf7 などで、とても魅力的に高杉の活躍が描かれています。 詳細は省きますが、管理人的には、 この時に、高杉が採用した「戦略」こそ「ボーキング」だ！ と、おくやまさんからの原稿を頂いて読み始めてすぐ思い浮かびました。 で、管理人はそこで「ヒネリの効いた新たな視点を導入して」（笑） ちょっと考えてみたのですが、 この「ボーキング」という概念は、要するに・・・ 日本人的な感覚では、「タヌキになって・・・」 というやつなのでは？！…と。 そんなことをふっと想ったのですが、如何でしょうか？ たぶん、日本の歴史上、この「ボーキング」の例は 無数にあると思うのですが、「アメ通」読者の皆さまも、 このような例を思い付かれたら、Twitterのリプライや Facebookpageにお越しになって、気軽に書き込んでみて下さい。 管理人はこの「ボーキング」という概念が すっかり気に入ってしまいました。皆さんで事例をシェアしましょう！（笑） （「アメ通」管理人） ▼『管理人Twitter』 https://twitter.com/#!/crfpfj ▼FacebookPage：リアリスト評議会「アメリカ通信」 http://goo.gl/cWtuY ┠────────────────────────────────── ╋╋…‥・ ・・‥‥…━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━ ┃日本の情報・戦略を考えるアメリカ通信 ┃ http://www.realist.jp ━╋…‥・ ・・‥‥…━━━━━━━╋━━━┯━━━━━━━━━ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
