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2008/12/28

常ぽて[1225]文民統制

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   常識ぽてち【やや日刊】    ♪2008-12-28(第1225号)

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        ◇        ◆        ◇

■文民統制

以前、元自衛隊航空幕僚長田母神氏が、政府見解と異なる論文を発表して物議
を醸しましたね。内容は「日本軍は侵略していない」というものです。政府見
解としては、第二次世界大戦以前の日本軍による占領は侵略であるという認識
のもと、国家として謝罪するという立場をとっています(いわゆる村山談話)。
これに反する論文のため、また自衛隊の幕僚長がこのような右翼的な発言をす
ることは、日本政府としては対外的に困ることになります。

先日の自民党と民主党のこの件に関する対談を見ていましたら、自民党議員は
「驚いた」、民主党の意見は「政府の責任を正す」というものでしたね。その
際に文民統制をしっかりやる必要がある、というような意見もありました。

これは、田母神元幕僚長の意見が軍事的であり、軍事国家を目指しているもの
と捉え、それを国民が監視、コントロールすることを今一度確認する、つまり
文民統制を強化するというのが趣旨です。

文民統制とは、軍部に対して文民=国民=一般人が優先し、国民が軍部を統制
するという趣旨の言葉です。シビリアンコントロールともいいますが、英語表
記ではcivilian control of the militaryとなってミリタリーつまり軍部を統
制するということが書かれてもっとわかりやすくなっています。日本語で文民
統制といわれてもわかりにくいのではないでしょうか。

この「文民」ということばは日本国憲法を制定する際に造られた言葉とされて
います。その際に「文官」「地方人」「凡人」など、軍人ではない者に相当す
る語として候補があがりましたが、最終的に「文民」に落ち着いたようです。
つまり文民とは軍人ではない人のことです。

第二次世界大戦以前の日本では、軍人が内閣総理大臣を務めることが多々あり、
政治と軍部が癒着しているのが問題となっていました。軍部=武力を政治に使
わないというのが、文民統制の意義となっており、民主主義国家では必須項目
となっています。

今回文民統制が色々言われるのは、幕僚長は政治家と同じ立場であるので「軍
人以外の人間であることが必要」という意味でいわれているのです。このこと
は日本国憲法第66条2項で謳われています。

《政軍分離を目的とした日本国憲法第66条の文民規定》

 1. 内閣は、法律の定めるところにより、その首長たる内閣総理大臣及びその
他の国務大臣でこれを組織する。
2. 内閣総理大臣その他の国務大臣は、文民でなければならない。
3. 内閣は、行政権の行使について、国会に対し連帯して責任を負ふ。


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