「日本史なんて怖くない」 

「日本史なんて怖くない」占領政策の転換

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　「日本史なんて怖くない」　2008年05月20日発行　第 856号

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■　今回の内容　■
┃占領政策の転換
┃本日のノート
○占領政策の転換…米ソ冷戦が背景
　　　　　　　　　ロイヤル陸軍長官の「共産主義に対する防壁」演説
　・賠償軽減、企業分割の緩和、追放解除
　・政令201号…国家公務員の争議権禁止→国家公務員法改正

○吉田長期政権の誕生
　・第三次吉田茂内閣←総選挙で民主自由党が絶対多数獲得
　　　・ＧＨＱ、経済安定九原則実施を指示…予算均衡・賃金安定など
　　　・ドッジ・ライン…超均衡予算、１ドル＝360円の単一為替レート設定
　　　　　　　　　　　　など
　　　・シャウプ勧告…所得税中心主義など

　　　・経済政策の結果
　　　　　経済自立、インフレ収束、物価安定
　　　　　デフレ・増税で恐慌に…企業倒産、失業者の増加、ダンピング輸出
　　　　　人員整理→国鉄怪事件＝下山事件・三鷹事件・松川事件


┃文章
　戦後、アメリカとソ連があらゆる面で対立し、冷戦構造が形成されていた。
また、中国内戦で共産党の優位が明らかになった1948年以降、アメリカは対日
政策の転換を余儀なくされた。1948年１月６日、アメリカのロイヤル陸軍長官
が、サンフランシスコで日本を共産主義に対する防壁とすると演説し、これま
での非軍事化・民主化・経済発展の抑制から、経済の自立・政治の安定・再軍
備を促し、東アジアでの自由主義陣営内の強力な国家にすることをめざすこと
になった。

　そこで、賠償を軽減し、企業分割も大幅緩和した。さらに、1948年７月、国
家公務員のストライキなど争議権の行使を禁止する政令201号をポツダム政令
で出し、同年11月に国家公務員法を改正して＜注１＞、労働運動の中核だった
官公庁労働者の争議権禁止を明記した。また、1949年以降、公職追放の解除も
進められた。

　　＜注１＞政令201号は芦田内閣、国家公務員法改正は第二次吉田内閣の時

　1948年10月、昭電疑獄で芦田内閣が総辞職すると、民主自由党＜注２＞総裁
の吉田茂が第二次内閣を組織した。少数与党のため、1948年12月23日に衆議院
を解散し、1949年１月23日の総選挙で、民主自由党が264議席の絶対多数を獲
得し、第三次吉田内閣が成立した。

　　＜注２＞日本自由党に民主党の脱党者を吸収して出来た政党

　ＧＨＱは、日本の経済的自立を促進させるため、経済安定九原則の実行を指
示した。これは、傾斜生産方式で巨額資金を投入し、インフレが進行していた
ことが背景にある。そのため、徹底した引き締め政策でインフレを一気に抑え
て円の価値を安定させ、国際競争力を高める輸出志向型の発展で、日本経済を
復興・自立させることがめざされた。九原則は、予算の均衡・徴税の強化・資
金の貸出制限・賃金の安定・物価の統制・貿易の改善・物資の割当改善・増産
・食糧の集荷改善である。

　そして、ＧＨＱはデトロイト銀行頭取のドッジを招請し、経済安定九原則の
実施に当たっての具体策の立案に当たらせた。1949年２月、ドッジが来日し、
ガリオア・エロア資金＜注３＞と政府の各種補助金という竹馬の足を切り落と
すことが必要とし、新経済政策を池田勇人｛いけだはやと｝大蔵大臣に押しつ
けた。ドッジ・ラインである。その内容は、日本銀行が引き受ける赤字国債発
行の禁止、米価・賃金の抑制、前年比５割増の増税、大企業への補助金削減、
1949年度予算の赤字を許さない超均衡予算、１ドル＝360円の単一為替レート
設定などである。

　　＜注３＞ガリオア（占領地域救済）資金は、アメリカが占領地域の住民救
　　　　　　済に設けた資金。エロア（占領地域経済復興援助）資金は、占領
　　　　　　地の産業復興を目的とする援助資金でガリオア資金の一部。とも
　　　　　　に、1951年打ち切り、1962年返還協定を結び、1973年５月完済。

　さらに、1949年３月、コロンビア大学教授シャウプを団長とする税制使節団
が来日し、二度にわたって税制改革の勧告を行なった。シャウプ勧告である。
勧告は、所得税中心主義、地方税の独立、資本蓄積のための減税、所得税の累
進課税、予定申告制度、平衡交付金制度の創設などである。

　ドッジ・ラインとシャウプ勧告で、日本経済がようやく自立して、世界経済
と結びついた。インフレもようやく終息し、物価も安定し始めた。しかし、緊
縮財政によるデフレ政策と増税は恐慌をもたらし、資金繰りの苦しさから企業
倒産も多くなり＜注４＞、失業者があふれた。また、生産費を無視した不当な
安値で輸出するダンピング輸出も行なわれた。また、合理化に伴って人員整理
が行なわれた。1949年５月、行政機関職員定員法を出し、公務員の首切りを始
めた。これに国鉄・全逓｛ぜんてい：郵便職員の労働組合｝などが反対運動を
起こした。

　　＜注４＞池田勇人は、1950年３月（第三次吉田内閣大蔵大臣）に「中小企
　　　　　　業倒産やむなし」と放言、同様の内容を1952年９月（第四次吉田
　　　　　　内閣通産大臣）にも行ない、辞任に追い込まれた。

　国鉄の人員整理をめぐり、1949年に相次いで怪事件が起こった。国鉄の人員
整理が発表された直後の７月５日、下山定則｛しもやまさだのり｝国鉄総裁が
行方不明になり、翌日に常磐線｛じょうばんせん｝綾瀬｛あやせ｝駅付近で轢
死体｛れきしたい｝で発見された。下山事件である。15日、中央線三鷹｛みた
か｝駅構内で無人列車が暴走して民家に突っ込み、６人が死亡した。三鷹事件
である。さらに、８月17日、福島県の東北本線松川｛まつかわ｝駅で列車が脱
線・転覆した。松川事件である。

　これらの事件を政府・警察は、労働組合と共産党の両者をつぶすのに利用し
た。そのため、無実の被告たちは死との恐怖と戦う裁判に費やされた。現在で
は、犯人は誰か、どういう真相があったのかは未だ分からない。しかし、これ
を利用して、労働運動を弾圧しようとしたことは事実である。


■　コーヒー・ブレイク　■
┃採用試験
　三重県での採用試験の募集要項が出ました。ここ数年は学校で募集校種・教
科を見て、自分の家では要項ごとダウンロードするんですが、受験する高校地
歴を見つけて、控室でホッとしてしまいました。昨年は公民もあわせてありま
せんでしたから。少し試験科目の移動もあるようですが、なんとか頑張りたい
ものです。


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　発　行　者：村田圭（kei-mu30_his2@nifty.com）
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　　　　　　　　　　　　＜発行者からのお願い＞


次回は？
　内容は、「朝鮮戦争」です。
　「その時歴史が動いた」は、
　　　　　　　　　　「興亡　北の黄金王国〜奥州藤原氏 vs 源氏〜」です。

最後にひとこと：テスト前でバタバタしています。

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